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Parere Doc. 10249174 · 17/04/2026 Vai al provvedimento ufficiale ↗

Presidenza del Consiglio dei Ministri-Ufficio legislativo del Ministro per la pubblica amministrazione

Parere su schema di decreto in tema di anagrafi della popolazione residente

Esito parere Parere condizionato con indicazioni per modifica normativa

Sintesi del provvedimento

Il Garante esprime parere sullo schema di decreto volto a modificare il d.P.R. 30 maggio 1989, n. 223, in attuazione dell'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 29 gennaio 2024, n. 7, relativo alla restituzione in forma individuale ai Comuni dei dati del censimento permanente della popolazione per l'aggiornamento dei registri anagrafici. Il Garante rileva profili di dubbia compatibilità con l'articolo 105 del Codice Privacy e gli articoli 9 del d.lgs. n. 322 del 1989, poiché la restituzione individuale dei dati statistici per finalità amministrative contrasta con il divieto di utilizzo dei dati personali trattati a fini statistici per finalità diverse.

Approfondimento

Soggetti coinvolti

Presidenza del Consiglio dei Ministri-Ufficio legislativo del Ministro per la pubblica amministrazione richiedente del parere
ISTAT responsabile della definizione delle modalità tecniche e degli standard per le operazioni censuarie
Comuni destinatari dei dati statistici in forma individuale
prof. Pasquale Stanzione presidente del Garante e relatore
prof.ssa Ginevra Cerrina Feroni vice presidente del Garante
dott. Agostino Ghiglia componente del Garante
dott. Luigi Montuori segretario generale del Garante

Riferimenti normativi

Articoli
art. 36 par. 4 GDPRart. 57 par. 1 lett. c) GDPRart. 5 par. 1 lett. b) GDPRart. 154 comma 5 d.lgs. 196/2003art. 105 d.lgs. 196/2003art. 9 d.lgs. 322/1989art. 11 d.P.R. 223/1989art. 15 d.P.R. 223/1989art. 20 d.P.R. 223/1989art. 48 d.P.R. 223/1989art. 50 d.P.R. 223/1989art. 54 d.P.R. 223/1989art. 1 comma 233 l. 205/2017art. 2 comma 1 d.l. 7/2024art. 2 comma 2 d.l. 7/2024art. 3 d.l. 179/2012considerando 162 GDPRconsiderando 27 Regolamento (CE) 2009/223art. 4 Raccomandazione Consiglio d'Europa R(97)
Precedenti citati
Parere 15 ottobre 2015 [doc. web n. 4481301]Parere 29 ottobre 2015 [doc. web n. 4476104]Segnalazione al Parlamento e al Governo del 7 novembre 2017 [doc. web n. 7447536] sul disegno di legge di bilancio per l'anno 2018Parere del 28 ottobre 2021 [doc. web n. 9721273] su schema di provvedimento interdirigenziale per accesso ai servizi dell'Anncsu

Lettura del caso

Temi affrontati — Protezione dei dati personali; limitazione della finalità; trattamento dati a fini statistici; censimento permanente della popolazione; anagrafi della popolazione residente; restituzione individuale dati statistici; aggiornamento registri anagrafici; cancellazione per irreperibilità; revisione post-censuaria

Conseguenze — Il Garante esprime parere con osservazioni critiche. Rileva che la restituzione in forma individuale ai Comuni dei dati personali raccolti durante il censimento contrasta con gli articoli 9 del d.lgs. n. 322 del 1989 e 105 del Codice Privacy, che vietano l'utilizzo di dati raccolti a fini statistici per finalità diverse, inclusa la revisione di basi dati amministrative. Il Garante segnala l'esigenza di una modifica dell'articolo 1, comma 233 della legge 27 dicembre 2017, n. 205, per renderlo conforme alle norme sulla protezione dei dati. Come misura prudenziale, suggerisce di valutare lo stralcio dallo schema di regolamento delle lettere a) c-bis, d), e), n) e p) dell'articolo 1, comma 1, che fanno riferimento all'utilizzo dei dati statistici censuari per la revisione e aggiornamento delle anagrafi comunali.

Punto di attenzione

Incompatibilità tra la restituzione individuale dei dati statistici censuari ai Comuni e il divieto di cui all'articolo 105 del Codice Privacy di utilizzo dei dati personali trattati a fini statistici per finalità diverse dalla statistica. Conflitto tra l'articolo 1, comma 233 della legge 27 dicembre 2017, n. 205 (che prevede la restituzione individuale) e l'articolo 105 del Codice Privacy (che vieta tale utilizzo).

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Questa è una sintesi indipendente, non un documento ufficiale del Garante. Il testo integrale e autentico del provvedimento è disponibile sul sito ufficiale garanteprivacy.it.

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